|
Příčinou uložení pokuty bývá hlavně celkový stav, dojem z úrovně péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
Zcela zásadní význam má způsob vašeho jednání s inspektorem. Pokud z vašeho projevu získá dojem, že o bezpečnosti práce nic nevíte, a téměř nic pro snižování rizik neděláte, jste předem předurčeni k obdržení pokuty.
Jak zajistit hladký průběh kontroly BOZP
1. Bránit provedení kontroly je zbytečné. Inspektor je podle zákonů oprávněn vstupovat do firem, nepustit jej, znamená jen to, že přijde za chvíli s policií ČR. Navíc, fyzické osobě, která zavinila, že kontrolovaná osoba nesplnila povinnost podle § 9, může být uložena pořádková pokuta až do výše 50 000 Kč.
Jedinou vyjímkou může být pracoviště s bezprostředním nebezpečím ohrožení zdraví, kam může inspektor vstupovat jen s osobou, pověřenou k tomu kontrolovanou osobou.
2. Pokud možno, připravte místnost, kde soustředíte většinu potřebných dokladů k bezpečnosti práce.
3. V průběhu kontroly nezlehčujte zjištění inspektora poznámkami typu: z toho se nemůže nic stát, k čemu to je dobré, vždyť ...., pokud zjištění inspektora odpovídá skutečnému stavu, jsou tyto poznámky zbytečné, jakkoli se vám bude zdát, že jsou to maličkosti hraničící se státní zvůlí.
Pokud nejste odborníkem v prevenci rizik, může vám i velmi závažné porušení předpisů připadat jako "maličkost". Vaše odmítavá reakce tak může vést k zařazení vaší osoby a firmy inspektorem do kategorie, kterou je potřeba převychovat, přesvědčit jedině pokutou. Na případné připomínky, nesouhlas, odvolání je později dostatek prostoru a času (viz. kapitola Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění).
4. Jaké doklady si připravit?
Základní doklady:
- výpis z obchodního rejstříku nebo živnostenský list
- místní provozní bezpečnostní předpisy
- prevence rizik, analýza rizik
- záznamy o školeních
- záznamy o odborných školeních
- záznamy o lékařských prohlídkách
(kompletní seznam a vypracované, vzory naleznete v programu "Dokumentace BOZP a PO Traiva online")
Příprava prostor a technických zařízení před prověrkou.
Pokud jste se v předchozím období věnovali bezpečnosti práce jen zřídka, obvyklý úklid před prověrkou asi nebude stačit.
Na co se soustředit:
-
volné a označené komunikace v solidním stavu bez prohlubní
-
bezpečnostní značení a značení únikových východů
-
označení chemických látek, sudů, nádob
-
umístění lékárniček a neprošlé expirační lhůty vybavení
-
technický stav žebříků a jejich kontroly
-
technický stav regálů, skladování v regálech, označení regálů a jejich kontroly
-
chybějící nebo nefunkční, poškozená bezpečnostní výbava strojů a zařízení, ochranné kryty a pod.
-
kabely a hadice o které je možno na pracovišti zakopnout
-
technický stav pohyblivých el. přívodů k nářadí
-
technický stav používaných židlí na pracovních místech
-
práce ve výškách - zajištění
-
používání OOPP - přilby, brýle..
-
ustrojení pracovníků, oděvy, boty
Na stavbě navíc:
-
zajištění výkopů proti sesunutí
-
zajištění otvorů proti propadnutí
-
ukotvení a výstroj lešení
-
technický stav prozatímních el. vedení
-
zábrana proti vstupu nepovolaných osob a označení stavby a prostor
-
práce se zvýšeným rizikem úrazů podle plánu BOZP (n.v. 591/2006 Sb.)
Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění inspektora OIP.
V případě, že jste přesvědčeni, že zjištění inspektora se nezakládá na pravdě, nebo pokuta se vám zdá nepřiměřená, lze se ve správním řízení bránit. Předtím se však poraďte se zkušenou osobou odborně způsobilou v prevenci rizik, poté s právníkem.
Obrana vás může stát dost peněz a nervů, zatímco OIP to nestojí nic.
V každém případě lze:
Písemně požádat o přezkoumání protokolu do 5 pracovních dnů.
Zde to má smysl jen ve specifických případech, kdy je inspektor již rozhodnut uložit pokutu za jeden z přestupků ve správním řízení, nebo to tušíte.
První z možností je zpochybnit korektnost zjištění v protokolu. Pokud například inspektor zjistil, že chyběl kryt na stroji, ale vy jste zjistil, že to bylo z důvodu jeho opravy a stroj byl trvale odpojen, máte na to svědky, pak lze předpokládat úspěch tohoto zpochybnění.
V případě chybějících dokladů, které víte, že máte ale.... lze podat vyjádření, že existují, ale nemohou být předloženy z důvodu.... Žádný předpis neurčuje do jaké lhůty musí být dokumenty kontrolním orgánům k dispozici (zase práce pro naše zákonodárce).
Proti výsledku přezkoumání podle odstavce 1 může kontrolovaná osoba do 15 pracovních dnů ode dne, kdy byla o výsledku vyrozuměna, podat námitky k vedoucímu inspektorovi, který o námitkách rozhodne; jestliže kontrolu vykonal úřad, rozhodne o námitkách generální inspektor.
Rozhodnutím o námitkách podle předchozího odstavce může být výsledek přezkoumání protokolu podle prvního odstavce změněn nebo zrušen, jinak se námitky zamítnou. Při zrušení výsledku přezkoumání protokolu vedoucí inspektor, a jestliže kontrolu vykonal úřad, generální inspektor zajistí došetření věci.
Jak se tato ustanovení promítají do praxe?
Přezkoumání protokolu a rozhodnutí o námitkách jsou jen předstupně. Lze je doporučit jen v případech neotřesitelných důkazů a po konzultaci s odborníky.
Nejdůležitější je rozhodnutí o pokutě za přestupek ve správním řízení. V tomto řízení již obvykle hraje nejdůležitější roli váš právní zástupce. Správní řízení je komplikovaný proces, ve kterém vyhrává obvykle ten, kdo má zkušenějšího právníka než OIP. V každém případě se odvolání proti výši pokuty může vyplatit jen u vyšších částek pokuty.
Pokud je pokuta nízká, zjištění v protokolu precizně specifikována a pravdivá, odpovídající předpisům, odvolání proti výši pokuty nedoporučujeme.
Na závěr: ačkoli se vám to nebude zdát pravdivé, většině inspektorů jde o "poslání", tedy svou prací přispívat ke snižování rizik, hlavně závažných pracovních úrazů. Tyto úrazy vyšetřují, a tak vidí z tohoto úhlu pohledu, jaké souhry malých náhod a porušení předpisů přispěly k vyhasnutí mnohdy i mladých životů. Lidí ve věku jejich synů a dcer. Není pak nepochopitelné, že mohou sklouznout do pozice "účel světí prostředky" a vám se to může jevit jako státní zvůle.
|
